青岛行政复议收案6500余件 化解争议主渠道

青岛行政复议收案6500余件 化解争议主渠道

撒贝宁 2025-01-08 简单报 555 次浏览 0个评论
青岛通过“开门办案”解决行政争议,优化了营商环境。市民和企业在日常生活中与行政执法频繁接触,如交通执法、城管执法、工商执法等。当对行政机关的具体执法行为产生异议时,就会发生行政争议。行政复议是解决这类争议的一种制度,也是“民告官”的渠道之一

青岛通过“开门办案”解决行政争议,优化了营商环境。市民和企业在日常生活中与行政执法频繁接触,如交通执法、城管执法、工商执法等。当对行政机关的具体执法行为产生异议时,就会发生行政争议。行政复议是解决这类争议的一种制度,也是“民告官”的渠道之一。

一家液化天然气站负责人在申请办理储罐报废及更换审批登记时,因执法部门正在查处而被暂停办理相关手续。该负责人提起行政复议后,双方经调解达成和解,最终审批部门积极为该液化气站办理了相关手续,纠纷得以实质性化解。今年以来,青岛市共收案6500余件,大量行政争议在复议阶段得到解决。

在我国当前的矛盾纠纷化解机制体系中,行政复议因其天然优势,成为解决行政争议的主要途径。行政复议不仅免费且高效,还具有上级监督下级、专业判断和资源调配的优势。据统计,2024年上半年全国新收行政复议案件29.2万件,已达到同期一审行政诉讼案件数量的两倍。青岛市今年截至目前,收案量达6500余件,增幅超五成,审结4700余件,直接纠错及调解和解率近四成。行政复议已成为化解行政争议的主要渠道。

政府部门肩负推动经济发展的职能,行政复议作为化解行政争议的主渠道,不仅是末端的纠纷解决机制,也是优化营商环境的重要手段。今年青岛市“企告官”行政复议收案量400余件,同比增长三成。随着复议“入园区进企业”专项行动启动和复议惠企联系点的建立,惠企复议成为稳企护商的“金招牌”。

青岛行政复议收案6500余件 化解争议主渠道

例如,《中华人民共和国土地管理法》规定,若非农业建设占用耕地连续二年未使用,县级以上人民政府可无偿收回用地单位的土地使用权。一家企业拍得两个地块开发商务中心项目,前期投资近6亿元,但因未对配套部分进行开工建设,相关部门对其下达了《收回国有建设用地使用权决定书》。该企业提起行政复议后,复议机关详细了解案情并核实证据材料,最终双方达成和解,撤销了决定书,促进了项目的进一步开发建设。

另一家投资公司以1.6亿余元取得执行地块,在缴纳近2000万元税费后取得国有建设用地使用权。相关部门对其土地闲置情况进行调查,并下达《收回国有建设用地使用权决定书》。该公司提起行政复议后,复议机关依法组织听证,双方达成和解协议,由该公司签署限期盘活土地承诺书,相关部门撤销决定书,纠纷得以化解。

行政复议制度的优势在于灵活高效的调解和解机制。行政复议机关常态化邀请调解和解委员会参与涉企案件,借助调解员的行业优势和中立立场,更好地促成和解。此外,行政复议发挥制度优势,一方受理、多方参与,形成合力加大对涉企行政行为复查复核、自我纠错力度,实现了加速闲置土地开发利用、保护企业合法权益、树立政府法治化营商环境形象的效果。

新修订的《中华人民共和国行政复议法》建立健全了听取意见、听证等审理程序。某公司与某街道办事处就厂房拆除达成和解协议,街道办支付了拆迁款70%后未支付尾款,该公司提起行政复议。复议机关通过“开门办案”的方式多次听取双方意见,最终双方达成补充协议,避免了矛盾升级。

我市行政复议机关以“开门办案”的方式充分保障当事人的参与权、表达权和监督权。通过普通程序审理复议案件,复议机关采用多种方式听取当事人意见,细化行政机关负责人参加听证程序,推动行政复议“告官能见官”。针对重大、疑难、复杂案件,复议机关开展听证、现场调查、专家咨询,全面了解案件来龙去脉,促进行政争议实质性化解。

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从统计来看,市场监管领域的复议案件大幅增长,位居首位;举报投诉类案件首次超越行政处罚类案件,跃居首位。涉企复议案件类型多样化,主要集中在劳动和社会保障、市场监管、生态环境保护及综合执法等领域。五成以上涉企案件涉及工伤认定决定、补缴公积金、补缴社保等行政行为。

行政复议案件背后反映的是市民和企业的安危冷暖。社会大众对民主、法治、公平、正义的需求日益增长,期望通过“民告官”“企告官”维护自身合法权益。随着行政复议成为化解行政争议主渠道,一方面要确保行政争议进入行政复议程序的数量,同时提升行政复议解决行政争议的质量,尽可能将争议在行政复议程序中有效化解。

为了更好地回应市民和企业的诉求,执法人员需要加强依法行政,细化工作方法,充分发挥“柔性执法”的作用,传递法治温度。尤其是在劳动和社会保障、土地征收等执法领域,务必提高依法行政理念和风险防范意识。规范执法行为,确保案件事实认定清晰、法律适用准确无误。随着行政复议的公信力提升,也在倒逼行政执法的规范化和精准化,让当事人从每一项执法决定中都能感受到公平正义。

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